食品安全事件似乎從來沒有從人們的眼前消失過。

    此次，因瞞報(bào)問題產(chǎn)品長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月，聯(lián)合利華踢爆食品安全事件瞞報(bào)潛規(guī)則。

    11月8日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的一份產(chǎn)品質(zhì)量抽查報(bào)告顯示，聯(lián)合利華旗下品牌立頓鐵觀音因稀土超標(biāo)被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。而事實(shí)上，早在今年8月5日，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)下發(fā)通知稱，立頓鐵觀音袋泡茶產(chǎn)品稀土含量超標(biāo)，產(chǎn)品不合格。然而，直到11月國(guó)家質(zhì)檢總局再次發(fā)布公告后，聯(lián)合利華才發(fā)布相關(guān)聲明。

    對(duì)此，聯(lián)合利華16日在接受媒體采訪時(shí)，卻對(duì)為何在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)未給予消費(fèi)者任何解釋避而不談，僅表示“已于當(dāng)月全部回收了該批次產(chǎn)品并已全部銷毀”。

    瞞報(bào)盛行

    其實(shí)，食品行業(yè)對(duì)質(zhì)量問題的瞞報(bào)并非只有聯(lián)合利華一家。

    瞞報(bào)時(shí)間之久、危害巨大的三鹿“三聚氰胺”事件就是一個(gè)典型。彼時(shí)，原三鹿管理層在發(fā)現(xiàn)三聚氰胺后，在1個(gè)月時(shí)間內(nèi)以其他物質(zhì)取代三聚氰胺，要求對(duì)外保密，試圖蒙混過關(guān)，并更終導(dǎo)致事態(tài)不可控制，三鹿公司以破產(chǎn)收局。

    去年發(fā)生的上海熊貓乳品有限公司被查出三聚氰胺超標(biāo)產(chǎn)品，也是瞞報(bào)8個(gè)月之久，再次刺痛消費(fèi)者的神經(jīng)。而更近發(fā)生的思念水餃中檢出金黃色葡萄球菌一事，早在今年7月就被北京市工商局下達(dá)了整改通知，但直到10月19日消費(fèi)者才借由工商局的通報(bào)得知此事。三全水餃亦是在3個(gè)月后被廣州市工商局通報(bào)后，才分開承認(rèn)這一問題。

    “食品企業(yè)一般都有一套自己的應(yīng)急流程，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，會(huì)在更短的時(shí)間內(nèi)向主管部門爭(zhēng)取大事化小、小事化了。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。

    根據(jù)《食品安全法》第五十三條規(guī)定，“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。”國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局制定的《食品召回管理規(guī)定》還要求：“自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。”

    但是，無論是聯(lián)合利華、思念、三全，還是此前的三鹿、上海熊貓，都沒有及時(shí)告知消費(fèi)者。雖然思念、三全、聯(lián)合利華都聲稱，“已全部回收并銷毀了問題批次產(chǎn)品”，但對(duì)于采取何種方式、何種渠道回收、何時(shí)全部銷毀時(shí)，思念食品、三全食品、聯(lián)合利華都沒有正面回復(fù)記者。

    潛規(guī)則隱現(xiàn)

    為何有如此多的食品質(zhì)量事件總是被瞞報(bào)？背后又有何種隱情？

    此前，北京市工商局一名人士解釋稱，相關(guān)檢測(cè)結(jié)果出來后需要向相關(guān)企業(yè)和被抽檢人進(jìn)行確認(rèn)，中間需要一段時(shí)間。

    而在食品行業(yè)相關(guān)人士看來，就是在這兩到三個(gè)月的時(shí)間差內(nèi)，結(jié)果可能就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。大型企業(yè)一般會(huì)有專門的部門與相關(guān)質(zhì)檢部門對(duì)接，小企業(yè)則一般是行政部或辦公室對(duì)接，而一旦被質(zhì)檢部門告知某批次產(chǎn)品不合格后，通常企業(yè)會(huì)派專人與相關(guān)部門溝通，重新選定另一批次產(chǎn)品送檢，如果合格，企業(yè)名字或?qū)��?huì)從不合格名單中消失。

    而除了正常流程外，對(duì)企業(yè)而言，在質(zhì)檢、防疫站、工商等部門面前，更重要的是一套私下解決問題的潛規(guī)則，“就會(huì)涉及到各種灰色交易，我們每年都會(huì)遇到這種問題，所以必須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門處理好關(guān)系，要不然被吊銷食品衛(wèi)生許可證就麻煩了。”上述企業(yè)人士表示。“《食品安全信息公布管理辦法》只是規(guī)定，食品安全信息公布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時(shí)客觀，但并未明確具體時(shí)間范圍，還需要細(xì)化更明確的時(shí)間表或者才可能減少這種問題。”北京雷曼律師事務(wù)所律師郝俊波認(rèn)為。

    可忽略不計(jì)的違規(guī)成本

    對(duì)于為何食品安全事件屢禁不止的一個(gè)重要原因，也有業(yè)內(nèi)人士表示，是因?yàn)橄嚓P(guān)部門的處罰力度不夠，不能根本觸及到企業(yè)的痛處。“思念”品牌一批次除緊急停售及召回外，僅被處以5萬余元的經(jīng)濟(jì)處罰；11月13日，長(zhǎng)沙市工商局稱沃爾瑪、家樂福幾家長(zhǎng)沙分店銷售“改期”食品，除追繳違法所得、沒收涉案問題食品外，僅被罰款1萬元。

    此外，也有很多企業(yè)并未受到處罰，曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的雙匯瘦肉精事件，官方媒體公布的結(jié)果除了雙匯下屬工廠停產(chǎn)、瘦肉精生產(chǎn)人員被刑拘外，作為母公司的雙匯集團(tuán)本身并沒有受到額外的處罰。“按照現(xiàn)行《食品安全法》，出現(xiàn)一般食品衛(wèi)生問題，通常處罰不超過5萬元，這種處罰力度根本沒有震懾力。并且執(zhí)法程序也有問題，對(duì)很多地方政府部門來說，多一事不如少一事，并且與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都有關(guān)系銜接，自然不愿意主動(dòng)執(zhí)行。”郝俊波表示。

    而雖然按照《食品安全法》第96條，消費(fèi)者除要求企業(yè)賠償實(shí)際損失外，再以銷售金額的10倍進(jìn)行賠償。“但對(duì)一般消費(fèi)者而言，索賠人占被侵害人比例不高，一些企業(yè)在違法行為被發(fā)現(xiàn)之后還是能賺取到利潤(rùn)，違法成本低，企業(yè)當(dāng)然不會(huì)重視。”郝俊波表示。