乳制品行業(yè)走出低谷 消費者信心逐步恢復         2009世界牛奶日、全國乳品營養(yǎng)周牛奶捐贈儀式暨乳品質(zhì)量安全報告會召開     編者按：2000年，中國乳制品工業(yè)協(xié)會向聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議，經(jīng)征求其他國家的意見，聯(lián)合國糧農(nóng)組織倡導，將每年的6月1日定為“世界牛奶日”；為了加強國民體質(zhì)，普及牛奶營養(yǎng)知識，1998年，由中國乳協(xié)提議，國家輕工業(yè)局批準，將每年6月6~10日定為“全國乳品營養(yǎng)周”。         中國食品質(zhì)量報記者王軍報道 6月9日，由中國乳制品工業(yè)協(xié)會主辦，利樂公司協(xié)辦的2009年世界牛奶日和第十二個全國乳品營養(yǎng)周宣傳活動在北京舉行。今年，中國乳制品工業(yè)協(xié)會提出的乳品營養(yǎng)周宣傳主題是：“國產(chǎn)牛奶放心喝”。伊利、蒙牛、三元和君樂寶等四家國產(chǎn)品牌乳制品企業(yè)向市屬8家社會福利院捐贈了5000箱牛奶。     中國乳制品工業(yè)協(xié)會常務副理事長牟靜君在捐贈儀式上講話時說，2008年三鹿奶粉事件給中國乳品帶來了全所未有的重創(chuàng)，極大地挫傷了消費者的信心，整個行業(yè)處于極度的困難之中，為促進中國乳制品行業(yè)健康發(fā)展，黨中央和國務院以及各主管部委出臺了一系列法規(guī)和政策，從奶牛飼養(yǎng)、生鮮乳收購、奶站管理、乳制品加工等各個環(huán)節(jié)進行了嚴格的規(guī)范和管理，企業(yè)在嚴格遵守國家法律法規(guī)的同時，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，從原料到產(chǎn)品嚴格檢測。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，食品安全監(jiān)管部門在全國各地對國產(chǎn)乳制品進行了大范圍、高密度的抽檢，均符合三聚氰胺臨時管理限量值的規(guī)定。     北京市社會福利事務管理中心副主任呂新代表福利院感謝乳制品企業(yè)向福利院的弱勢群體所奉獻的愛心。北京市接受救災捐贈事務管理中心向捐贈牛奶的四家企業(yè)頒發(fā)了證書和證明。     活動期間，還召開了乳制品質(zhì)量安全報告會。國家工業(yè)與信息化部消費品工業(yè)司、國家發(fā)展與改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司輕紡處、國家質(zhì)檢總局食品司市場準入處有關(guān)導，中國農(nóng)業(yè)大學乳品專家以及部分乳制品企業(yè)負責人等出席了報告會。出席報告會的各部委有關(guān)負責人分別就乳制品行業(yè)的整頓、規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和法律法規(guī)的制定等作了報告，參加捐贈的四家企業(yè)報告了各自加強產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品檢驗檢測的情況。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長張莉作了題為《樹立信心再創(chuàng)輝煌》的報告，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡（造字）作了題為《中國乳業(yè)從危機到信心》的報告。     記者在報告會上了解到，通過整規(guī)工作開展和有關(guān)扶持政策的落實，乳制品行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的效果。企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場信心逐步增強，奶農(nóng)利益得到維護，發(fā)展環(huán)境有所改善。     宋昆岡指出，三聚氰胺事件被定性為“重大食品安全事故”。事件發(fā)生的直接原因是奶源質(zhì)量監(jiān)管缺失，原料乳收購秩序混亂無序所造成。他表示，要從根本上解決三聚氰胺這樣的視頻安全事故，必須采取綜合治理措施，從健全法規(guī)政策，對行業(yè)進行規(guī)范和整頓；企業(yè)加強管理堵塞漏洞，建立安全防護網(wǎng)；對從業(yè)者加強法制教育、職業(yè)道德教育、社會責任教育；監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法犯罪等四個方面去做工作。三聚氰胺時間發(fā)生后，黨中央、國務院和各有關(guān)部門迅速制定了一系列法律、法規(guī)、政策，對收奶站進行整頓，對加工企業(yè)進行整頓，這些措施包括：     2008年10月9日，國務院頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，明確了監(jiān)管部門的職責分工。2008年10月18日，工業(yè)和信息化部會同國家質(zhì)檢總局、國家工商總局發(fā)布了《乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作方案》，在全國范圍開展為期半年的乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作。2008年10月30日，國家工商總局與農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《生鮮乳購銷合同（示范文本）》。2008年11月7日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等13部委指定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》。2008年11月7日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》，規(guī)范了生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、出售活動，對生鮮乳收購站、運輸車輛實施許可證管理。2008年11月至今年3月，農(nóng)業(yè)部對全國生鮮乳收購站進行清理整頓工作，對全國20393個奶站進行篩查，關(guān)閉奶站3908個，清理后保留奶站16485個全部納入監(jiān)管范圍，實施駐站監(jiān)管。2009年3月27日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》。衛(wèi)生部組織對乳制品標準進行清理，并開始了質(zhì)量安全國家標準的制定工作。     另外，監(jiān)管部門的整頓規(guī)范工作已見成效。據(jù)悉，2008年12月，農(nóng)業(yè)部組織對北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南等6個奶業(yè)主產(chǎn)省生鮮奶三聚氰胺檢測，共抽檢660個批次生鮮奶樣，三聚氰胺含量全部符合臨時管理限量值的規(guī)定。     去年以來，各乳品企業(yè)嚴格貫徹執(zhí)行新近出臺的各項政策措施，認真進行整頓，加強管理、堵塞漏洞，確保出廠產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。首先，加強了奶源基地建設(shè)，引導奶農(nóng)改變飼養(yǎng)模式，奶牛養(yǎng)殖走出庭院、進園（養(yǎng)殖園）、入?yún)^(qū)（飼養(yǎng)小區(qū)）、組建合作社。其次，各乳企積極購置儀器設(shè)備，加強對原料乳質(zhì)量安全檢驗。更后，企業(yè)對出廠產(chǎn)品實行批批檢驗，并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，從原料儲存到加工、檢驗、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)簡歷臺賬，如實記錄原料來源、數(shù)量、質(zhì)量、批次、日期等相關(guān)信息。     三聚氰胺時間距今已有8個月時間，經(jīng)過政府、企業(yè)、奶農(nóng)和社會各界的努力，中國乳業(yè)正在從危機中走出，生產(chǎn)、市場正逐步得到恢復，結(jié)束了整個行業(yè)負增長的局面，實現(xiàn)了正增長。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，今年1~3月份，全國規(guī)模以上乳品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值354.2億元，同比增長為5.53%，乳制品產(chǎn)量436.9萬噸，同比增長3.28%，其中液體乳產(chǎn)量370.0萬噸，同比增長3.08%；乳粉產(chǎn)量21.1萬噸，同比增長21.0%。2009年事中國乳業(yè)“蛻變重生”的一年，國內(nèi)外市場也逐步進入快速回復階段，相信經(jīng)過劫后重生的中國乳業(yè)將迎來更加美好的明天。     信息來源：中國食品質(zhì)量報 王軍