奶粉整合方案落地在即 政策強支持不變
來源：21世紀經濟報道 發布日期：2014-06-12 點擊數：1981次
文章要點：在嬰幼兒配方奶粉行業企業兼并重組工作方案中指出：奶粉行業整合要分三步走，階段摸底調查，第二階段到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業，前10家國內品牌市場集中度提高到65%；第三階段到2018年底，國產品牌企業更終只剩50家左右，前10家國內品牌市場集中度達到80%。具體詳情請往下看
在國家食藥監總局生產許可篩選掉一批配方奶粉企業之后，工信部奶粉行業兼并重組方案可能本周發布。多個乳企和專家表示：6月12日，工信部在內蒙古召開配方奶粉行業兼并重組座談會議，多數企業都會派高管參加。
此前工信部“推動嬰幼兒配方奶粉行業企業兼并重組工作方案(報批稿)”明確要求：奶粉行業整合要分三步走，階段摸底調查，第二階段到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業，前10家國內品牌市場集中度提高到65%；第三階段到2018年底，國產品牌企業更終只剩50家左右，前10家國內品牌市場集中度達到80%。
不過，由于工信部方案未出，國家食藥監總局的配方奶粉企業生產許可審核已經篩選掉51家企業，并且使國產品牌企業整合至76家，已經完成工信部設定的第二階段整合目標。
接近工信部的專業人士表示，工信部對國產奶粉的扶持力度很大。一位乳業知情人士告訴21世紀經濟報道：方案中稅收優惠、財政扶持、金融綜合授信、發行股票和債券、被兼并企業土地開發收益等政策支持都存在，方案很可能會在6月12日公布。
對于工信部即將公布的方案，另一個重要看點是，是否對新建奶粉企業“開閘”？如荷蘭菲仕蘭與輝山合資事宜。奶粉整合方案“報批稿”明確指出，到2015年底暫停核準投資新建嬰幼兒配方奶粉企業。
工信部方案將出臺
奶粉企業希望政策落地，并給予政策扶持和財政支持。
21世紀經濟報道從奶粉企業和行業專家處獲悉，6月12日，工信部將在內蒙古呼和浩特市召開奶粉行業兼并重組座談會。一位知名乳業專家稱：在這個會議上，工信部可能將會公布奶粉行業企業兼并重組方案。
根據工信部兼并重組工作方案(報批稿)，到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業，前10家國內品牌市場集中度提高到65%。整合的基本原則堅持企業主體，政府引導，要求政府部門加強統籌協調，規范有序，強化規劃政策導向，實施分類指導。
此前，部分乳企和行業人士，認為行政色彩較重，如很多被淘汰的企業要面臨人員安排、債務處理、資產處置等問題。
與此同時，工信部方案未出，國家食藥總局對奶粉企業生產許可證審核工作已經結束，通過這次生產許可審查，包括外資企業在內的133家企業，食藥總局已經篩選掉51家企業，其中，23家企業申請延期審查，28家企業不再生產配方奶粉。
通過這輪換證，目前國產奶粉生產企業只有76家。食藥監總局幾乎完成了工信部原計劃第二階段的整合目標。
上述乳業行業重要知情人士透露：即將公布的國務院批準方案繼承了之前報批方案中在稅收優惠、財政扶持、金融綜合授信、發行股票和債券、被兼并企業土地開發收益等5項政策支持，這些內容都存在。此前消息稱，國家有關方面將會通過稅收優惠、財政補貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。這一消息目前還未獲證實。
此前21世紀經濟報道記者采訪獲悉，飛鶴、蒙牛等已經實施并購的企業稱，目前尚未得到國家財政支持。
飛鶴方面負責人表示：國外代工品牌紛紛轉正，現在國內品牌做得很艱難�！鞍不崭逢柺心且粋�鄉鎮都會有十多個嬰童店，一個嬰童店都有10多個品牌”。
第三批“國家隊名單”將公布
工信部即將公布的方案，是否對新建奶粉企業“開閘”？
工信部在整合方案“報批稿”中明確指出：從2013年到2015年底，暫停核準投資新建嬰幼兒配方奶粉企業，改(擴)建企業(項目)必須在兼并重組現有企業的基礎上進行，企業(項目)建設必須達到產業政策，生產許可條件和GMP標準等的要求。
目前荷蘭乳業巨頭菲仕蘭正在與輝山乳業談判建立合資企業生產配方奶粉。6月11日，菲仕蘭CEO郝瀚思對21世紀經濟報道記者表示：與輝山的合資已經初步達成協議，“現在還是在進一步談判當中，希望在年底能夠有一個非常明確和更終的決定，我們對于這個前景非常的樂觀，也是非常期待跟輝山有進一步更好的合作”。
對于是否遭遇政策障礙，菲仕蘭中國區CEO邱肇祥則表示：雙方都在爭取，應該沒問題。
6月13日，中國乳品工業協會將召開奶粉行業發布會，宣布第三批“國家隊”名單。
乳業專家王丁棉告訴21世紀經濟報道記者：這次會議公布的名單有7家。此前2013年9月，工信部與中國乳協公布了批重點扶持的“奶粉國家隊”伊利、雅士利、完達山、飛鶴、明一和高原之寶6家企業。隨后，2014年1月初，中國乳協再次公布第二批“國家隊”名單，包括三元股份、貝因美、西安銀橋、上海晨冠、遼寧輝山、西安百躍6家企業。行業內預計，第三批國家隊，圣元、合生元等品牌可能會入選。
不過，一家國內品牌奶粉負責人告訴21世紀經濟報道：這7家品牌名單是中國乳協自行決定。乳業專家王丁棉也表示：關于國家對這一名稱提法，國家主管部門已不予認可，而且該做法有違市場公平法則。
不過，中國乳協6月9日發布的官方邀請函也沒提“國家隊”一詞，強調“發布第三批嬰幼兒配方奶粉新產品”。
來源：21世紀經濟報道
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