"學(xué)生奶"放開準(zhǔn)入不等于甩手不管 監(jiān)管移交食安部門
來源： 發(fā)布日期：2013-12-04 點(diǎn)擊數(shù)：1489次
據(jù)報(bào)道，12月1日起，在廣州存在12年之久的“學(xué)生奶”將實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、不再由政府定價(jià)，且“學(xué)生奶代收費(fèi)這一項(xiàng)取消，以后也不再指定品牌，學(xué)生想喝什么奶可自主選擇”。奶業(yè)專家表示，取消學(xué)生奶，步是取消限價(jià)；第二步是放開準(zhǔn)入，學(xué)校可自主選擇各品牌液態(tài)奶；第三步是學(xué)生奶辦公室撤銷后，監(jiān)管工作移交到食安部門。“今后連奶品包裝上的學(xué)生奶標(biāo)識(shí)都會(huì)取消”。
“學(xué)生奶”概念是為液態(tài)牛奶提供包裝的瑞典利樂公司首先提出來的，在廣州也走過10多年的歷程。從本質(zhì)上講，“學(xué)生奶”是市場(chǎng)行為，當(dāng)初曾設(shè)行政部門推動(dòng)該項(xiàng)目，多少出乎意料。現(xiàn)在撤銷學(xué)生辦公室，則是恢復(fù)正常狀態(tài)，遲早有這一天。
“學(xué)生奶”在某種程度上相當(dāng)于“特供奶”，有相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，有明確標(biāo)志，不允許流向市場(chǎng)，有具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。所以，“學(xué)生奶”放開準(zhǔn)入，自然會(huì)引發(fā)兩方面的擔(dān)憂，一是失去特殊庇護(hù)之后，“學(xué)生奶”的安全又靠什么保障？另一方面，取消政府定價(jià)之后，學(xué)生奶會(huì)不會(huì)漲價(jià)？這是不言而明的。
對(duì)于前者，由于涉及學(xué)生，“學(xué)生奶”的安全性必然備受關(guān)注。但反過來講，青少年是未來的主人，跟身體和智力成長發(fā)育的相關(guān)方面，沒有不重要的，如果都像“學(xué)生奶”那樣特事特辦，“學(xué)生蛋”“學(xué)生茶”“學(xué)生飯”……以至于無窮，顯然不能這么搞法。交回給市場(chǎng)，廠家、學(xué)校和家長，皆大歡喜，政府部門也如釋重負(fù)。
當(dāng)然，“學(xué)生奶”的主導(dǎo)權(quán)交回給市場(chǎng)，不等于政府可以甩手不管了。“學(xué)生奶”屬于大批量生產(chǎn)制作，一旦出現(xiàn)安全事故，牽扯面極廣，社會(huì)危害極大。監(jiān)管沒有竅門，只能靠食安部門勤抽查，為學(xué)校和家長提供專業(yè)意見，幫助學(xué)校鑒定牛奶營養(yǎng)成分和品質(zhì)優(yōu)劣。
中國企業(yè)也能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。2007年底，日本發(fā)生十多人因食用中國產(chǎn)速凍水餃而中毒的事故，成為中日兩國政府高度重視的外交問題。此后，中日聯(lián)手調(diào)查，但由于涉及生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)眾多，至今未能查明原因。實(shí)際上我國輸日食品的不合格率降至0.27%，歐美輸日食品的不合格率均超過6%，盡管國內(nèi)食品事故高發(fā)，地溝油、毒奶粉都出來了，日本消費(fèi)者卻對(duì)中國食品情有獨(dú)鐘。不是企業(yè)道德和技術(shù)水平低，關(guān)鍵是政府要重視食品安全，對(duì)安全事故處置要公開而果斷。
由于利益盤根錯(cuò)節(jié)，根本之策說來容易實(shí)現(xiàn)難。回歸現(xiàn)實(shí)，雖然沒了具體協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，但對(duì)學(xué)生奶的監(jiān)管卻不能有絲毫放松，如何學(xué)校統(tǒng)一采購，學(xué)校自然要與食安部門共同負(fù)起監(jiān)管之責(zé)。
對(duì)于后一個(gè)問題，由于“學(xué)生奶”涉及財(cái)政補(bǔ)貼，一旦放開市場(chǎng)定價(jià)，新增加的成本必然由學(xué)生埋單。因此，諸如正在廣州農(nóng)村義務(wù)教育地區(qū)推行的營養(yǎng)餐模式，能否在中心城區(qū)推行，也值得討論。另外，放開“學(xué)生奶”準(zhǔn)入，需防止腐敗。防止價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，變成回扣的競(jìng)爭(zhēng)，那樣會(huì)變成逆向淘汰，搞垮整個(gè)市場(chǎng)。務(wù)必及早預(yù)防，一旦事發(fā)，不僅起訴當(dāng)事人，對(duì)行賄企業(yè)也要給予巨額罰款，或者若干年不得進(jìn)入廣州市場(chǎng)的懲罰。
有必要一提的是，該打破牛奶對(duì)于強(qiáng)壯身體的迷信了。歐美人普遍身體健壯，是因?yàn)樗麄內(nèi)司鶡崃繑z入較大，而不是由于他們喝牛奶、吃牛肉的飲食結(jié)構(gòu)。喝不喝牛奶，其實(shí)是個(gè)人的飲食愛好，政府部門沒有必要去力推。當(dāng)然，喝奶不是壞事，但也不要捧得太高，搞得喝牛奶才高端大氣似的。總而言之，政府和學(xué)校應(yīng)該把有限的精力和財(cái)力，放到重視貧困兒童的營養(yǎng)供應(yīng)上去。 （陵君）
來源：新快報(bào)
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